中共常德市交通建设投资集团有限公司委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作部署,2019年9月12日至11月15日,市委第四巡察组对市交建投集团进行了巡察。2019年12月20日,市委巡察组向市交建投集团反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市交建投集团党委树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,对市委第四巡察组反馈的问题和提出的意见,照单全收,即知即改,自觉把思想和行动统一到市委的部署要求上来,认真做好巡察“后半篇文章”。
一是加强巡察整改组织领导。巡察反馈后,市交建投集团党委召开了两次专题党委会,专题研究整改工作。成立了巡察整改工作领导小组和7个专项组,由党委主要负责人担任组长,分管领导担任副组长,所有班子成员为成员并担任一个小组组长,负责一个方面的整改工作,明确了党群工作部负责巡察整改工作沟通联络和意见收集处理等工作。各专项组均多次召开小组会议,研究落实具体问题的整改措施,调度整改进度,实现了党委主要负责人切实担负起整改“第一责任人”职责,班子成员认真履行“一岗双责”,充分发挥了巡察整改“总指挥”和“领头羊”作用。二是制订巡察整改工作方案。市交建投集团党委逐条研究、逐项梳理市委第四巡察组反馈的问题,经广泛征求意见、酝酿修改,形成巡察整改问题清单、任务清单和责任清单,制定了针对性、有效性和可操作性的整改措施,明确了整改时限和责任人。三是确保巡察整改落实到位。市交建投集团党委坚持问题导向,不等不靠,边巡边改,有序推进。在带头落实整改的同时,按照“谁整改,谁负责”的原则,实行整改销号制度,层层传导压力,分解落实责任,真正把巡察整改工作的实效性体现到促进从严治党和推进企业转型发展工作中。
二、巡察反馈问题整改进度情况
(一)党的政治建设方面
1、党的领导核心作用发挥不佳。
(1)党委工作分工忙闲不均。
整改情况:1.重新调整了领导班子成员分工,现在每名分管领导都有分管单位和业务工作,解决了党委工作分工忙闲不均问题。2.今后公司将引以为戒,在调整分工时坚决避免此类问题。
(2)党委会议、班子会议合二为一,很少单独召开党委会议。
整改情况:1.从2020年1月开始,已按照《公司法》和公司章程规定,调整了决策机制,党委会作为董事会决策的前置研究程序单独召开。2.公司已修订了《党委会议事规则》《“三重一大”决策制度》,强化了党委会在公司治理结构中的地位作用。
2、民主集中制执行不到位。
(1)制度修订不及时。
整改情况:1.已修订了“三重一大”决策制度。2.领导班子和班子成员已在民主生活会对问题进行了深刻剖析。3.今后将严格执行《“三重一大”决策制度》,确保“三重一大”事项集体决策程序规范。
(2)未坚持少数服从多数原则。
整改情况:1.集团党委召开专题民主生活会对问题原因进行了深刻剖析。2.召开党委会重新研究了员工违纪违法的处理意见,党委委员形成了一致意见。3.组织党委委员学习了党章、《准则》《条例》,今后将严格落实民主集中制,严肃会议纪律。
(3)主要领导末位表态制度执行不到位。
整改情况:1.现已严格执行《党委会议事规则》,已严格执行末位表态制。2.组织领导学习了党章和《准则》,今后将加强对主要领导的监督,确保主要领导末位表态制度执行到位。
(4)党委决策制度落实不到位。
整改情况:1.相关部门负责人对未提交党委会研究的“三重一大”事项作出了书面检查,集团党委对相关责任人进行了提醒谈话。2.修订了《“三重一大”决策制度》,规范了“三重一大”事项决策程序,明确了“三重一大”事项范围,现在所有“三重一大”事项均由党委会进行前置性研究。
3、学习传达上级精神不够。
整改情况:1.对《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》、《中共湖南省委关于建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况的意见》、《常德市政府投资项目管理办法》等文件已开展了补学。2.2020年教育培训计划已将中央、省、市相关文件学习纳入教育培训内容,公司将定期梳理上级文件,及时将新文件纳入学习计划。
(二)党的思想建设方面
4、十九大精神学习不深入。
(1)学习内容漏项。
整改情况:1.对湖南日报晨风系列评论进行了补学。2.2019年主题教育活动期间已按计划组织实施习近平总书记关于湖南工作的指示和中央关于《正确认识妥善应对中美经贸摩擦》等内容的学习。
(2)学习效果不佳。
整改情况:1.组织了全员理论考试以考促学。2.编印了十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想“应知应会”口袋书,下发到全体员工,通过提炼核心要点,增强员工学习兴趣,便于员工快速掌握精髓要义。3.已明确建立学习考试常态机制,在积极参与上级各类知识竞赛考试的基础上,今后公司内部每年都将组织政治理论考试2次以上、知识竞赛1次以上。4.建立了考试成绩运用机制,已明确一年内两次考试均不及格的人不予评优评先、不予提拔使用。
(3)“学习强国”平台推广不够。
整改情况:1.发文通报了前期学习情况。2.细化了“学习强国”平台使用的考核方法,在2019年底的绩效考核中已兑现考核结果,强化了员工学习意识。3.加强学习激励,2019年度表彰时评选学习强国积分前十名人员为“学习强国”学习达人,激发了员工学习热情。
(4)学用结合不足。
整改情况:1.2020年制定党员教育培训计划时,结合习近平新时代中国特色社会主义思想和公司实际,细化了培训内容,优化了培训方式,让培训更有指导性和针对性。2.已规范中心组学习的程序,现在每次中心组学习都按照集体学习——中心发言——总结讲话的程序组织会议。
5、意识形态工作责任制落实不到位。
(1)制度机制不健全。
整改情况:1.已进一步加强意识形态工作的宣传力度,强化了全体人员对意识形态工作极端重要性的深刻认识,提升责任人对落实意识形态工作责任制要求的认识。2.已完善制度机制,结合公司实际完善《落实意识形态工作责任制实施方案》。3.集团党委加强调查研究,结合公司实际专门研究意识形态工作2020年思路、计划,并严格发文程序。4.党委研究成立了意识形态分析研判小组,完善后的《落实意识形态工作责任制实施方案》已规定每年至少研究意识形态工作2次以上、分析研判2次以上、向上级党委报告2次以上。
(2)“四个纳入”执行不到位。
整改情况:完善意识形态“四个纳入”的管理机制,已在2020年目标管理考核细则中对意识形态考核内容进行了细化。强化了管理责任,新制订的领导班子民主生活会制度已将意识形态纳入了民主生活会内容,2019年党委书记述职报告已纳入意识形态内容,今后年度的述职将全面将意识形态纳入述职范围。公司已修改《人力资源管理制度》,意识形态工作内容已纳入干部任前考察范围。
(3)职责履行不到位。
整改情况:修订了《落实意识形态工作责任制实施方案》,对党委意识形态工作任务进行了细化分解,明确了领导班子、领导干部和所属有关单位、部门工作职责和任务。
6、意识形态阵地管控不足。
整改情况:分两个方面强化了意识形态阵地管控。一是强化了网络意识形态工作责任履行,修订了《网站、微信公众号管理规定》,制订了突发事件新闻舆论应急预案和意识形态领域重大问题处理流程,建立了报告会讲座审批流程。二是强化了员工行为管理,建立了员工开设网站、公众号的备案规定,拟订了员工信教传教参与宗教活动的备案规定。
(三)党的组织建设方面
7、选人用人存在问题。
(1)干部选任资料不完整、程序不规范。
整改情况:1、开展了“回头看”,对问题进行了原因调查。2、补充完善了中层干部任职时和任职以来表现情况座谈考察资料32人次。3、对中层干部补充征求了集团纪委意见32人次。4、修订完善了《人力资源管理制度》中“骨干选拔与任免”相关条款,增加了“任前动议”环节,完善了干部选拔任用流程。5、修订了试用期考察规定,明确了中层骨干试用期为一年,试用期考察不合格者予以免职。6、集团党委已开展了问责。
(2)进人工作资料缺失,程序不规范。
整改情况:1.开展了“回头看”,对问题进行了原因调查。2.已对引进的骨干全部进行了补充考察。3.针对人才引进程序规定不严格的问题,已修订了《人力资源管理制度》,完善了人才引进的要求、程序等。4.经办部门加强了制度学习,确保今后严格执行人才招聘工作的流程。5. 集团党委已开展了问责。
(3)干部档案管理不到位。
整改情况:1、对所有中层管理人员的档案开展了一次全面的审查,对“三龄两历”情况进行了核实。2、根据档案审查核实情况,已重新认定10人的年龄、党龄。3、对档案资料不全、信息不完善、学历缺失较多的问题,通过采取学信网查询、学校查找、证明或本人书面情况说明等方式,共查核补充了5人12份学历证明材料。4、在《人力资源管理制度》中,补充档案管理的相关规定。5.集团党委已开展了问责。
8、基层党组织建设存在薄弱环节。
(1)党的组织不健全。
整改情况:1.集团党委和公司领导已在民主生活会上对支部未按时换届的问题做了剖析,2017年集团已成立党委,搭建了新的班子,党委理论中心组学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,今后将按时换届。2.建立健全了党建制度,党委会研究制订了民主生活会制度、年度考核细则等制度规定,重新制订了组织生活会制度。3.开展了党员发展资料“回头看”,对照2019党员发展手册,对缺失资料进行了补充。
(2)组织生活不严肃。
整改情况:1.组织开展了党务专干专题培训。2.集团党委加强支部工作指导,建立了各种会议记录的模板、会议流程图。3.对“三会一课”、组织生活会等工作开展了督导检查,以后将每季度开展一次督导检查,督导检查结果纳入考核,提升党支部工作责任意识。4.调整了部分党务专干,增强党务专干队伍力量。
(3)主题党日活动记录缺失。
整改情况:1.2019年底集团下属6个党支部均对主题党日活动记录进行“回头看”,补充完善了活动记录。2.各党支部均已建立了主题党日台账,今后主题党日活动将及时记录进入台账。
(四)党的作风建设方面
9、落实中央八项规定精神有差距。
(1)开展工会活动不合规。
整改情况:1.对超范围超标准的事项,对活动组织的责任人进行了问责。2.乒乓球比赛服装超范围发放的费用和宁乡炭河古城超标费用已退还。3.组织工会会员学习了工会活动管理规定,提升工会活动管理水平。4.修订了公司工会费用管理制度。
(2)工作纪律欠严格,存在写在纸上、挂在墙上、执行不到位现象。
整改情况:1.集团公司已定期开展纪律检查,对上下班打卡等工作纪律进行了重点检查。2.纪律检查情况已纳入员工绩效考核范围,2019年底已兑现2019年的检查结果。3.已对多次违反劳动纪律人员所在单位负责人进行提醒谈话。
(3)违规报销包干经费。
整改情况:1.对费用报销情况进行了自清自查。2.已停止按原方式报销交通费及通讯费。3.完善了费用管理机制,员工出行已实行按次保障、据实结算。通讯费待上级出台意见后制订新的办法。4.对之前问题,已对涉及的集团各部门、分子公司、控股公司负责人15人进行了提醒谈话。
(五)党的纪律建设方面
10.党内政治生活不严肃。
整改情况:1.已为公司相关人员发放了谈心谈话制度,相关人员都进行了自学。2.已严格执行谈心谈话制度,现在谈心谈话次数和谈话内容均已符合要求。
11.公司财务管理不严格。
(1)库存现金超额。
整改情况:1.对财务管理的责任人进行了约谈,责任人进行了检讨说明。2.2019年底已规范现金管理,库存现金超额部分已存入银行。3.对财务经办人员进行了培训,提升了员工制度意识,避免再出现类似问题。
(2)资金调度无审批单。
整改情况:1.2018年已经完善了资金调度管理规定。2.2018年以来所有资金调度都已严格执行资金调度程序。3.今后将加强内部监督,把资金调度程序纳入日常工作检查范围。
(3)工会活动费用计入行政经费。
整改情况:1.2019年12月即已调整了账务。2.完善了工会管理规定,进一步明确区分工会经费和行政支出。3.加强财务工作人员培训,提升业务水平,今后将确保准确记账。
(4)以招待费支消费品。
整改情况:1.违规报销的消费品已折价退回。2.公司组织开展了“八项规定”学习,提升了员工遵规守纪意识。3.集团党委已开展了问责。
12.因私出国(境)管理不到位。
整改情况:1.已将中层骨干的资料向市公安局人口与出入境管理支队备案。2.建立了因私出国(境)管理制度,出台了员工因私出国(境)证照管理、备案管理、审批管理相关规定,建立了员工因私出国(境)证照管理、备案管理、审批管理台账。
(六)反腐败斗争方面
13.纪委书记没有专职专责。
整改情况:1.根据纪检管理体制改革的精神,待上级统一安排新的纪委书记。2.纪委书记到位后,集团公司将调整领导班子分工,确保纪委书记专职专责。
14.操办婚丧嫁娶未按规定执行到位。
整改情况:1.已组织员工学习了“八项规定”。2.对员工操办婚丧喜庆事宜及收受礼金情况进行了摸底排查。3.制定了市交建投工作人员操办婚丧喜庆事宜的相关规定,建立婚前婚后、丧后报告制度。
15.廉政风险防控不到位。
整改情况:1.公司组织自查了2016年以来对分子公司、参股公司监管未按约定管理的事项。2.针对自查发现的问题,修订完善了分子公司、参股公司的管理规定。3.今后将定期对参股公司经营管理情况进行调研,现已将定期收集参股公司财务信息纳入了制度规定。4.今后将继续加强分子公司的财务管理,实行财务总监委派制。参股公司每年进行1次专项效益审计,2019年度效益审计在2020年4月份完成。
三、继续深化后续整改
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我公司将继续按照市委要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果。
(一)继续强化整改落实
集团党委抓整改落实的力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改和继续提升质量的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制
针对巡察指出的问题,进一步倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
(三)严格落实党委主体责任
坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任,认真执行党风廉洁建设责任制,加大党建在考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉洁建设工作紧紧抓在手上,推动党风司风持续好转。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0736-7781265;邮政信箱:常德市武陵区丹阳路117号桔子酒店21楼2102室;电子邮箱:cdjttz@163.com。
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2020年5月19日
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